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　　作者：廣州新東方公務(wù)員考試研究中心教研組組長(zhǎng) 戴斌

　　1.教育部頒發(fā)命令，中小學(xué)生抽出一個(gè)小時(shí)進(jìn)行鍛煉，問(wèn)：你有什么看法？有什么深層意義？

　　面試真題分析：這是一道熱點(diǎn)時(shí)事的評(píng)論題目。首先，從這道題目的答題思路來(lái)看，對(duì)這類(lèi)熱點(diǎn)時(shí)事的評(píng)論，老師建議廣大考生還是要先對(duì)這個(gè)現(xiàn)象做一個(gè)總的判斷或評(píng)述。即作為一個(gè)“答題者”，你對(duì)題干中的“教育部”“所頒發(fā)”的要求“中小學(xué)生抽出一個(gè)小時(shí)進(jìn)行鍛煉”的“命令”，是否“認(rèn)同”(或認(rèn)可)。就這個(gè)問(wèn)題而言，老師的觀點(diǎn)是，我們應(yīng)該“認(rèn)同”這個(gè)“命令”對(duì)“廣大中小學(xué)生”的身體健康而言是非常重要和有意義的。因?yàn)榫汀板憻挕倍�言，目前社�?huì)上流行著這樣一個(gè)口號(hào)：“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”。然而，目前我國(guó)的“廣大中小學(xué)生”在較大的升學(xué)壓力面前，在這樣一個(gè)成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，很多時(shí)候，貌似簡(jiǎn)單的“每天鍛煉一小時(shí)”卻很難獲得保障。所以教育部才會(huì)提出“每天鍛煉一小時(shí)”的“命令”。這實(shí)際上是要求全國(guó)各個(gè)學(xué)校改變過(guò)去“升學(xué)第一”的“舊觀念”，要樹(shù)立“健康第一”的“新思想”。

　　雖然從上述的分析，我們可以確定的是，我們應(yīng)該“認(rèn)同”這個(gè)“命令”對(duì)“廣大中小學(xué)生”的身體健康而言是非常重要和有意義的。但是問(wèn)題的另一方面，即這個(gè)政策的“執(zhí)行”和其“執(zhí)行的依據(jù)”卻在一定程度上值得我們?nèi)ド钏�。為什么這么說(shuō)呢？首先我們要看題干中的“命令”，實(shí)際上從公共管理的角度看，是一種直接的行政指引。但在這個(gè)點(diǎn)上恰恰反映了這里頭的深層次問(wèn)題。并非是“否決”掉教育部這個(gè)“命令”的“合理性”，問(wèn)題的焦點(diǎn)不在教育部做出“中小學(xué)生抽出一個(gè)小時(shí)進(jìn)行鍛煉”這一命令的“行為”上，而在于“為什么”，為什么“鍛煉身體有利于青少年健康”這樣一個(gè)“常識(shí)性”的問(wèn)題，卻需要教育部如此“大費(fèi)周折”的用“行政命令”的方式才能讓廣大的“中小學(xué)�！薄懊靼住鄙踔痢敖邮堋边@樣一個(gè)“簡(jiǎn)單的常識(shí)”呢？問(wèn)題關(guān)鍵并不出在教育部的“命令”身上，從教育部的角度看，其出發(fā)點(diǎn)絕對(duì)是好的，實(shí)行的方式雖然是“命令”，盡管這個(gè)方式未必是最佳的，但目前似乎除了這個(gè)方式之外，并沒(méi)有任何更好的方式去保障我們“廣大中小學(xué)生”在“緊張學(xué)習(xí)之余”的身體健康。

　　而問(wèn)題的關(guān)鍵是在于“廣大的中小學(xué)校”對(duì)“體育鍛煉”的重視程度“不足”，或者說(shuō)“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足”，甚至極少數(shù)的“中小學(xué)�！笨赡軌焊�就沒(méi)有“考慮”過(guò)這方面的問(wèn)題。在“高考”或“中考”指揮棒的指引下，不少學(xué)校似乎已經(jīng)忽視了“學(xué)�！钡淖钤�始的“教育意義”，卻無(wú)限放大了“升學(xué)意義”，于是導(dǎo)致了教育部“無(wú)奈地”以“行政命令”的方式推行這個(gè)“常識(shí)性”的“教育政策”。這是我們現(xiàn)行教育體系下的一個(gè)“無(wú)奈之舉”，甚至于我們可以想象這樣一個(gè)“真理性”的“教育政策”，在教育部以明確的“行政命令”推行之后，執(zhí)行過(guò)程甚至可能遇到少數(shù)的“抵制”(無(wú)論是“內(nèi)心”上的“抵制”，還是“行動(dòng)”上的“抵制”)，而這種“抵制”“真理“的行為，似乎也有站得住腳的原因，那就是以下要提到的關(guān)于“廣大中小學(xué)生每天抽出一個(gè)小時(shí)進(jìn)行鍛煉”這個(gè)對(duì)策在執(zhí)行的“難點(diǎn)”：

　　(1)很多時(shí)候，可能大部分學(xué)校都會(huì)按照教育部的要求，沒(méi)有給小學(xué)生過(guò)多的學(xué)習(xí)壓力，但家長(zhǎng)的“自發(fā)” 的“挖潛”行為卻常常給中小學(xué)生帶來(lái)了更大的壓力，使得“中小學(xué)生每天抽出一個(gè)小時(shí)進(jìn)行鍛煉”成為了一種政策規(guī)定下的“空談”。對(duì)然家長(zhǎng)的這種做法常常會(huì)給孩子造成很大的壓力，但很多時(shí)候卻是沒(méi)有辦法的事情。因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，當(dāng)某些家長(zhǎng)看到別的家長(zhǎng)都送孩子去各種培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，也生怕自己的孩子技不如人，以后很難立足社會(huì)。于是許多的“中小學(xué)生”除了每天要用一定的時(shí)間完成學(xué)校布置的作業(yè)，剩余的時(shí)間常常是被用來(lái)完成父母買(mǎi)的各種復(fù)習(xí)資料。到了周末周日，還有許多的輔導(dǎo)班在等待他們，這就是來(lái)自家長(zhǎng)的“阻力”。這種來(lái)自家長(zhǎng)的“阻力”，其實(shí)從深層次的角度剖析，實(shí)際上是受到了一種社會(huì)氛圍的影響，而這種社會(huì)氛圍源于“競(jìng)爭(zhēng)”，源于為目前的考試壓力，也源于我國(guó)國(guó)人內(nèi)心深處的“學(xué)而優(yōu)”的傳統(tǒng)意識(shí)。

　　(2)除了來(lái)自家長(zhǎng)的“阻力”，還有來(lái)自客觀條件的“阻力”。中小學(xué)生每周有體育課的時(shí)侯，當(dāng)然滿足“中小學(xué)生每天抽出一個(gè)小時(shí)進(jìn)行鍛煉”的要求是完全可以的。問(wèn)題的關(guān)鍵在于沒(méi)有體育課的當(dāng)天，在課后要進(jìn)行一個(gè)小時(shí)的集體鍛煉，但這樣的要求在許多舊城區(qū)的學(xué)校實(shí)施起來(lái)常常難度比較大。這里主要問(wèn)題在于學(xué)�！斑\(yùn)動(dòng)場(chǎng)地”不足的問(wèn)題。因?yàn)楹芏鄬W(xué)校根本就沒(méi)有能容納所有學(xué)生的“運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地空間”，多以不可能讓那么多的學(xué)生同時(shí)在合適的時(shí)間段進(jìn)行鍛煉�；蛟S有人說(shuō)，完全可以將學(xué)生們鍛煉的時(shí)間進(jìn)行拆分，每天分段鍛煉，這樣就能讓在校學(xué)生每天有一個(gè)小時(shí)的鍛煉時(shí)間。這個(gè)方法是好的，但執(zhí)行上還是有很大問(wèn)題，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候適宜鍛煉的時(shí)間段是有限的，不可能全天24小時(shí)都是合適鍛煉的時(shí)間。所以去除不合適的時(shí)間段，實(shí)際上即使把所有合適鍛煉的時(shí)間段都安排上，很可能很多學(xué)校仍然無(wú)法滿足要求。所以，出路還是在加大對(duì)學(xué)�！斑\(yùn)動(dòng)場(chǎng)地”不足的“投入”上。

　　而如果要對(duì)“教育部頒發(fā)命令，中小學(xué)生抽出一個(gè)小時(shí)進(jìn)行鍛煉”這個(gè)事件推敲其“深層次含義”，主要有以下幾個(gè)方面：

　　1. 國(guó)家對(duì)素質(zhì)教育的重視，尤其是對(duì)學(xué)生身體素質(zhì)教育的重視在加強(qiáng)。

　　2. 目前許多學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)都普遍存在忽視學(xué)生身體素質(zhì)教育情況，甚至許多學(xué)生本人也普遍存在“不愛(ài)運(yùn)動(dòng)”的傾向，這是一個(gè)很危險(xiǎn)的趨勢(shì)。畢竟一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力的其中一個(gè)重要指標(biāo)就是人口的素質(zhì)，而人口的素質(zhì)其實(shí)并非獨(dú)指“文化素質(zhì)”，而“人口素質(zhì)”的提升其實(shí)也是非常重要的一環(huán)。

　　3. 深層次的看，目前我國(guó)教育制度改革依然還停留在依靠行政命令來(lái)執(zhí)行的層面上，依然是一種“被動(dòng)的”狀態(tài)，而沒(méi)有上升到“自覺(jué)”的高度。

　　面試真題參考答案：對(duì)于“教育部頒發(fā)命令，要求中小學(xué)生每天至少要抽出一個(gè)小時(shí)進(jìn)行鍛煉”。對(duì)此，我的看法是：

　　(1)我“認(rèn)為”教育部頒發(fā)的這個(gè)“命令”對(duì)“廣大中小學(xué)生”的身體健康而言是非常重要和有意義的。因?yàn)榫汀板憻挕倍�言，目前社�?huì)上流行著這樣一個(gè)口號(hào)：“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”。目前我國(guó)的“廣大中小學(xué)生”在較大的升學(xué)壓力面前，在這樣一個(gè)成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，教育部提出的“每天鍛煉一小時(shí)”的“命令”有助于全國(guó)各個(gè)學(xué)校改變過(guò)去“升學(xué)第一”的“舊觀念”，樹(shù)立“健康第一”的“新思想”。(備注：在“認(rèn)同”教育部的“命令”時(shí)，考生完全可以有其他方面的理由，關(guān)鍵是只要“認(rèn)同”就可以，具體的表述可以采用不同的角度。)

　　(2)但我認(rèn)為這個(gè)政策的“執(zhí)行”和其“執(zhí)行的依據(jù)”卻在一定程度上值得我們?nèi)ド钏肌Ｒ话銇?lái)說(shuō)，教育部不大適合用行政命令的方式直接要求各中小學(xué)校統(tǒng)一執(zhí)行一個(gè)政策，因?yàn)閺男问缴虾统绦蛏峡�，可能�?huì)影響到各中小學(xué)校的教育自主權(quán)。但從現(xiàn)實(shí)的角度看，其出發(fā)點(diǎn)絕對(duì)是好的，實(shí)行的方式雖然是“命令”，盡管這個(gè)方式未必是最佳的，但目前似乎除了這個(gè)方式之外，并沒(méi)有任何更好的方式去保障我們“廣大中小學(xué)生”在“緊張學(xué)習(xí)之余”的身體健康。權(quán)衡之下，“廣大中小學(xué)生的身體健康”要比“各中小學(xué)校的教育自主權(quán)”重要得多，于是教育部才“無(wú)奈地”以“行政命令”的方式推行這個(gè)“常識(shí)性”的“教育政策”。

　　(3)最后，我認(rèn)為問(wèn)題的關(guān)鍵是在于“廣大的中小學(xué)�！睂�(duì)“體育鍛煉”的重視程度“不足”，或者說(shuō)“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足”，甚至極少數(shù)的“中小學(xué)�！笨赡軌焊�就沒(méi)有“考慮”過(guò)這方面的問(wèn)題。在“高考”或“中考”指揮棒的指引下，不少學(xué)校似乎已經(jīng)忽視了“學(xué)校”的最原始的“教育意義”，卻無(wú)限放大了“升學(xué)意義”。

　　另外很多時(shí)候，即使大部分學(xué)校都會(huì)按照教育部的要求，沒(méi)有給小學(xué)生過(guò)多的學(xué)習(xí)壓力，但家長(zhǎng)的“自發(fā)” 的“挖潛”行為卻常常給中小學(xué)生帶來(lái)了更大的壓力，使得“中小學(xué)生每天抽出一個(gè)小時(shí)進(jìn)行鍛煉”成為了一種政策規(guī)定下的“空談”。這種來(lái)自家長(zhǎng)的“阻力”，其實(shí)從深層次的角度剖析，實(shí)際上是受到了一種社會(huì)氛圍的影響，而這種社會(huì)氛圍源于“競(jìng)爭(zhēng)”，源于為目前的考試壓力，也源于我國(guó)國(guó)人內(nèi)心深處的“學(xué)而優(yōu)”的傳統(tǒng)意識(shí)。所以我認(rèn)為需要改變的，除了物質(zhì)層面的東西，更多的是我們內(nèi)心深處的傳統(tǒng)意識(shí)。

　　當(dāng)然，除了來(lái)自家長(zhǎng)的“阻力”，還有來(lái)自客觀條件的“阻力”�，F(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵在于許多學(xué)校存在“運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地”不足的情況，沒(méi)有體育課的當(dāng)天，在課后要進(jìn)行一個(gè)小時(shí)的集體鍛煉，但這樣的要求在許多舊城區(qū)的學(xué)校實(shí)施起來(lái)常常難度比較大。所以從這個(gè)角度看，我們除了改變意識(shí)，還要適當(dāng)?shù)丶哟髮?duì)各中小學(xué)校“運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地”不足的問(wèn)題的“投入”了。

　　至于“教育部頒發(fā)命令，中小學(xué)生抽出一個(gè)小時(shí)進(jìn)行鍛煉”這個(gè)事件的“深層次含義”，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

　　(1)國(guó)家對(duì)素質(zhì)教育的重視，尤其是對(duì)學(xué)生身體素質(zhì)教育的重視在加強(qiáng)。

　　(2)目前許多學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)都普遍存在忽視學(xué)生身體素質(zhì)教育情況，甚至許多學(xué)生本人也普遍存在“不愛(ài)運(yùn)動(dòng)”的傾向。畢竟一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力的其中一個(gè)重要指標(biāo)就是人口的素質(zhì)，而人口的素質(zhì)其實(shí)并非獨(dú)指“文化素質(zhì)”，而“人口素質(zhì)”的提升其實(shí)也是非常重要的一環(huán)。

　　(3)目前我國(guó)教育制度改革依然還停留在依靠行政命令來(lái)執(zhí)行的層面上，未來(lái)還需要加強(qiáng)學(xué)校自身的完善機(jī)制，而不應(yīng)該一律地依靠行政指導(dǎo)來(lái)完善自身的教學(xué)模式。(備注：對(duì)于這個(gè)點(diǎn)可以適當(dāng)展開(kāi))

　　2.舊城區(qū)有自發(fā)市場(chǎng)，你如何處理？

　　面試真題分析：對(duì)于這道題目的解答，請(qǐng)考生要把其看作是一道“時(shí)事評(píng)論題”與“對(duì)策分析題”相結(jié)合的題型來(lái)看，因?yàn)閺念}目的表面上來(lái)看，題干中問(wèn)的是“你如何處理？”，但實(shí)際上要完整地答好這道題目，最關(guān)鍵的還是要先對(duì)“自發(fā)市場(chǎng)”有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要結(jié)合題目中的“特定場(chǎng)景”——“舊城區(qū)”的特點(diǎn)來(lái)綜合權(quán)衡考慮這個(gè)問(wèn)題，最后才能找到“最合理”的“處理方式和方法”。這是一個(gè)很重要的點(diǎn)，廣大考生要注意的是，務(wù)必要對(duì)“自發(fā)市場(chǎng)”做一個(gè)“定性”后，再開(kāi)展自己的“對(duì)策”，只有這樣，所提出來(lái)的“對(duì)策”才會(huì)有比較強(qiáng)的說(shuō)服力。

　　首先對(duì)于“自發(fā)市場(chǎng)”的認(rèn)識(shí)，這些自發(fā)市場(chǎng)的產(chǎn)生后，如果一直處于一種無(wú)序的狀態(tài)，在某種程度上當(dāng)然會(huì)影響城市的形象，甚至影響城市的環(huán)境整治和周邊市民的日常生活。但是，這些自發(fā)市場(chǎng)的產(chǎn)生根源在于，其是城市市民日常生活需求的產(chǎn)物，它方便了市民，特別是生活在社會(huì)低層的市民，其有存在的生命力，也有存在的必要性。而換一個(gè)角度來(lái)看，即使從城市管理角度來(lái)講，象上述所說(shuō)的自發(fā)產(chǎn)生的市場(chǎng)我們需要做的應(yīng)該是“加以規(guī)范，安排合理的場(chǎng)所”而不是“一概性”地取締。

　　另外從題目的“特定場(chǎng)景”——“舊城區(qū)”的特點(diǎn)來(lái)看，“舊城區(qū)”主要有：一是人口密集，日常生活的需求品存在“量大、種類(lèi)多”的特點(diǎn)，這也是為什么“自發(fā)市場(chǎng)”小型的“商戶”(嚴(yán)格來(lái)說(shuō)很可能只是擺攤者)在某種程度上很受周邊居民歡迎的原因，因?yàn)椤吧虘簟彪m小，但數(shù)量多，所販賣(mài)的品種就可以很多。二是人口密集的地區(qū)，對(duì)周邊環(huán)境要求就會(huì)比較高，而自發(fā)市場(chǎng)帶來(lái)“購(gòu)買(mǎi)方便”的同時(shí)，也帶來(lái)了“噪音”、“交通堵塞”、“居住環(huán)境惡化”等諸多不利因素。這也是其為什么需要被整治的原因。

　　至于如何解決“自發(fā)市場(chǎng)”所帶來(lái)的“不利之處”，實(shí)際對(duì)策主要是兩個(gè)方面，一方面是“疏”，一方面是“堵”。雙管齊下，應(yīng)該會(huì)有不錯(cuò)的效果。但是在這里希望強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，我們切不可以“堵”作為解決問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)，因?yàn)閺膶?shí)際操作來(lái)看，多年地方執(zhí)法部門(mén)對(duì)于“堵”已做了大量工作，有一定的效果，但總是“屢禁不止”，而且有部分人民群眾意見(jiàn)比較大，以“堵”為重點(diǎn)實(shí)際上并不是“上策”，似乎有“吃力不討好”的感覺(jué)，倒不如以“疏”為主，“疏”“堵”結(jié)合，綜合治理，應(yīng)該更有成效。以下是關(guān)于解決對(duì)策的幾個(gè)思路，僅供廣大考生參考：

　　1.執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行了多次的深入調(diào)查摸底，同時(shí)對(duì)違法搭建、亂擺賣(mài)的市場(chǎng)業(yè)主發(fā)出責(zé)令限期整改通知書(shū)。

　　(備注：此舉可以使部分較為守法的業(yè)主在收到整改通知書(shū)后自行對(duì)“自發(fā)市場(chǎng)”進(jìn)行整改。

　　2.要改變處罰方式，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法人員必須改變過(guò)去的簡(jiǎn)單的處罰方式，對(duì)于大部分“自發(fā)市場(chǎng)”內(nèi)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)者的違法經(jīng)營(yíng)行為可改用批評(píng)教育的方法。

　　(備注：此舉可以減少執(zhí)法過(guò)程中的“執(zhí)法沖突”，容易獲得廣大人民群眾的理解和支持，在社會(huì)輿論上占據(jù)一個(gè)有利的位置，為治理工作的開(kāi)展減少阻力.)

　　3.對(duì)“自發(fā)市場(chǎng)”內(nèi)的人員實(shí)行分類(lèi)管理。對(duì)老年人及殘疾人，應(yīng)以教育宣傳為主，原則上不做處罰；對(duì)確有生活困難的攤販，幫助其轉(zhuǎn)換崗位，合法謀生。

　　(備注：此舉體現(xiàn)的是“嚴(yán)格執(zhí)法”與“符合社會(huì)常理”相結(jié)合的執(zhí)法模式，也有利于獲得廣大人民群眾的理解和支持，在社會(huì)輿論上占據(jù)一個(gè)有利的位置，為治理工作的開(kāi)展減少阻力.)

　　4.對(duì)于“自發(fā)市場(chǎng)”內(nèi)的流動(dòng)攤販，要規(guī)范管理，要把其安置在允許擺攤設(shè)點(diǎn)的地區(qū)。強(qiáng)化后勤服務(wù)，如統(tǒng)一管理，供應(yīng)水電，做好衛(wèi)生保潔工作等。可以收取適當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)用，用于服務(wù)開(kāi)支。但總體上不能給這些流動(dòng)攤販太高的經(jīng)濟(jì)壓力，以滿足其維生的需要。

　　(備注：此舉可以減輕“自發(fā)市場(chǎng)”內(nèi)的流動(dòng)攤販在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所后的“經(jīng)營(yíng)壓力”，此舉有利于有關(guān)的人員接受政府的政策和安排。)

　　5.在“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的前提下，由政府來(lái)規(guī)劃新的市場(chǎng)，該自發(fā)為“自覺(jué)”，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃定位，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間，統(tǒng)一垃圾收運(yùn)，就近引導(dǎo)零散，做到即方便群眾生活，由符合城市規(guī)劃要求，美化環(huán)境，減少對(duì)周邊居民的干擾。

　　6.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，上門(mén)動(dòng)員房屋租賃戶盡量把房屋出租給從事其它行業(yè)的住戶，在自發(fā)市場(chǎng)周邊張貼《關(guān)于取締自發(fā)市場(chǎng)的通告》。

　　7.加強(qiáng)疏導(dǎo)管理，疏導(dǎo)自發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶到室內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，并對(duì)入室經(jīng)營(yíng)的業(yè)主在進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用上給予一定的優(yōu)惠。

　　8.加強(qiáng)聯(lián)合整治，聯(lián)合公安、工商、行政執(zhí)法等相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，對(duì)那些繼續(xù)在自發(fā)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的攤主進(jìn)行堅(jiān)決取締。

　　9.加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，對(duì)易出現(xiàn)自發(fā)市場(chǎng)的地段，成立“聯(lián)防隊(duì)”、“街道行政執(zhí)法中隊(duì)”進(jìn)行不間斷巡查，實(shí)行死看硬守，防止回潮。

　　面試真題參考答案：

　　對(duì)于“舊城區(qū)有自發(fā)市場(chǎng)”這個(gè)現(xiàn)象，首先我的看法要對(duì)“自發(fā)市場(chǎng)”有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，才能找到“最合理”的“處理方式和方法”。首先對(duì)于“自發(fā)市場(chǎng)”的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這些自發(fā)市場(chǎng)的產(chǎn)生后，如果一直處于一種無(wú)序的狀態(tài)，在某種程度上當(dāng)然會(huì)影響城市的形象，甚至影響城市的環(huán)境整治和周邊市民的日常生活。但是，這些自發(fā)市場(chǎng)的產(chǎn)生根源在于，其是城市市民日常生活需求的產(chǎn)物，它方便了市民，特別是生活在社會(huì)低層的市民，其有存在的生命力，也有存在的必要性。

　　而且從“舊城區(qū)”的特點(diǎn)來(lái)看，“舊城區(qū)”人口密集，日常生活的需求品存在“量大、種類(lèi)多”的特點(diǎn)，所以“自發(fā)市場(chǎng)”中的小型“商戶”雖然大多規(guī)模比較“小”，但因其數(shù)量多，經(jīng)營(yíng)較為靈活，所販賣(mài)的品種多而全，在某種程度上很受周邊居民歡迎，故有其存在的經(jīng)濟(jì)原因。但另一方面，在人口密集的地區(qū)中，往往對(duì)周邊環(huán)境要求就會(huì)比較高，而自發(fā)市場(chǎng)帶來(lái)“購(gòu)買(mǎi)方便”的同時(shí)，也帶來(lái)了“噪音”、“交通堵塞”、“居住環(huán)境惡化”等諸多不利因素。

　　所以我認(rèn)為“自發(fā)市場(chǎng)”是需要被整治的。但從城市管理角度來(lái)講，象上述所說(shuō)的自發(fā)產(chǎn)生的市場(chǎng)我們需要做的應(yīng)該主要是“加以規(guī)范，安排合理的場(chǎng)所”而不是“一概性”地取締，應(yīng)該以“疏”為主，“疏”“堵”結(jié)合，綜合治理，才會(huì)更有成效。以下是我個(gè)人的一些對(duì)策：

　　1.進(jìn)行了深入調(diào)查摸底，對(duì)違法搭建、亂擺賣(mài)的市場(chǎng)業(yè)主發(fā)出責(zé)令限期整改通知書(shū)。

　　2.改變處罰方式，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。改變過(guò)去簡(jiǎn)單的處罰方式，可改用批評(píng)教育的方法。

　　3.對(duì)“自發(fā)市場(chǎng)”內(nèi)的人員實(shí)行分類(lèi)管理。對(duì)老年人及殘疾人，應(yīng)以教育宣傳為主，原則上不做處罰；對(duì)確有生活困難的攤販，幫助其轉(zhuǎn)換崗位，合法謀生。

　　4.對(duì)于“自發(fā)市場(chǎng)”內(nèi)的流動(dòng)攤販，要規(guī)范管理，要把其安置在允許擺攤設(shè)點(diǎn)的地區(qū)。強(qiáng)化后勤服務(wù)，如統(tǒng)一管理，供應(yīng)水電，做好衛(wèi)生保潔工作等�？梢允杖∵m當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)用，用于服務(wù)開(kāi)支。但總體上不能給這些流動(dòng)攤販太高的經(jīng)濟(jì)壓力，以滿足其維生的需要。

　　5.在“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的前提下，由政府來(lái)規(guī)劃新的市場(chǎng)，該自發(fā)為“自覺(jué)”，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃定位，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間，統(tǒng)一垃圾收運(yùn)，就近引導(dǎo)零散，做到即方便群眾生活，由符合城市規(guī)劃要求，美化環(huán)境，減少對(duì)周邊居民的干擾。

　　6.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，上門(mén)動(dòng)員房屋租賃戶盡量把房屋出租給從事其它行業(yè)的住戶，在自發(fā)市場(chǎng)周邊張貼《關(guān)于取締自發(fā)市場(chǎng)的通告》。

　　7.加強(qiáng)疏導(dǎo)管理，疏導(dǎo)自發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶到室內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，并對(duì)入室經(jīng)營(yíng)的業(yè)主在進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用上給予一定的優(yōu)惠。

　　8.加強(qiáng)聯(lián)合整治，聯(lián)合公安、工商、行政執(zhí)法等相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，對(duì)那些繼續(xù)在自發(fā)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的攤主進(jìn)行堅(jiān)決取締。

　　9.加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，對(duì)易出現(xiàn)自發(fā)市場(chǎng)的地段，成立“聯(lián)防隊(duì)”、“街道行政執(zhí)法中隊(duì)”進(jìn)行不間斷巡查，實(shí)行死看硬守，防止回潮�！　�3.檢查游泳池，有什么檢查目標(biāo)？有什么檢查方法？如何才能做到不流于形式，有實(shí)效？

　　面試真題分析：在剛看到這道題目時(shí)，不得不佩服命題者將“生活常識(shí)”融入到公務(wù)員面試考題的能力。對(duì)于這道題目的解答，實(shí)際上首要的考察要素，不是考生的邏輯思考能力，而是首先考察了考生的日常生活中的常識(shí)問(wèn)題，即答題者必須對(duì)“游泳池”經(jīng)營(yíng)在哪些方面與“游泳者”的身體健康和權(quán)益是相關(guān)的，一定要有所了解。

　　首先，最為相關(guān)的就是“游泳池”的“水質(zhì)”問(wèn)題。水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目則包括泳池水細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、尿素、渾濁度、余氯、泳池浸腳池余氯等。其實(shí)除了“水質(zhì)”問(wèn)題以外，從實(shí)際的操作來(lái)看，圍繞著保證“游泳者的身體健康和權(quán)益”這個(gè)點(diǎn)，檢查的重點(diǎn)主要是要看以下一些細(xì)節(jié)性的操作問(wèn)題：

　　(1)游泳池的公共場(chǎng)所部分有無(wú)進(jìn)行量化分級(jí)管理。

　　(2)強(qiáng)制性淋浴、浸腳等各項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施是否完善。

　　(3)衛(wèi)生管理制度和消毒制度是否完備。

　　(4)有無(wú)做到毎天定時(shí)對(duì)游泳池水進(jìn)行沉淀、吸附及消毒，及時(shí)補(bǔ)充新鮮水。

　　(5)有無(wú)配備游池水水質(zhì)自檢設(shè)備。

　　(6)對(duì)游泳者泳前檢查的登記工作是否嚴(yán)格。

　　(7)余氯含量是否低于國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。(備注：其實(shí)這個(gè)點(diǎn)和自來(lái)水檢查是一樣，都要看余氯含量，這些簡(jiǎn)單但相關(guān)性較強(qiáng)的常識(shí)，建議考生可以采用聯(lián)系記憶的方式在筆試階段復(fù)習(xí)常識(shí)題時(shí)順帶地作一定量的積累復(fù)習(xí)。)

　　(8)泳場(chǎng)對(duì)池水消毒登記是否齊全，對(duì)消毒劑有無(wú)按規(guī)定索證。

　　(9)游泳場(chǎng)浸腳池設(shè)計(jì)是否規(guī)范，及是否存在對(duì)進(jìn)入泳池人員管理不嚴(yán)格的監(jiān)管漏洞問(wèn)題。

　　(10)游泳場(chǎng)所內(nèi)有無(wú)配備必須的救生器材，另外有無(wú)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和應(yīng)急救援預(yù)案。管理員和救生員是否持證上崗，深水區(qū)和淺水區(qū)有無(wú)進(jìn)行實(shí)體隔離。

　　(11)目前我國(guó)的衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)對(duì)所有申領(lǐng)了衛(wèi)生許可證的泳池都有一個(gè)亮證經(jīng)營(yíng)的要求，所以檢查時(shí)一方面要檢查有無(wú)“衛(wèi)生許可證”，還要檢查泳池經(jīng)營(yíng)方有無(wú)把“衛(wèi)生許可證”和“當(dāng)季疾控中心水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告書(shū)”的原件或者復(fù)印件懸掛在泳池入口處顯眼的位置。

　　(12)對(duì)游泳者有無(wú)進(jìn)行宣傳教育，即有無(wú)在游泳場(chǎng)所張貼一些教育性的掛圖或指引性的內(nèi)容。一些常識(shí)性的游泳注意事項(xiàng)有無(wú)規(guī)范地懸掛在游泳池顯眼的地方——比如健康人群夏日游泳也要注意個(gè)人衛(wèi)生，防范傳染性疾病。首先要到泳池去，如果水質(zhì)混濁就不要下水了。另外，不要將貼身衣物直接放在公用衣柜；避免使用公用的拖鞋、浴巾、毛巾等；要戴泳鏡防眼病、用專(zhuān)用耳塞防耳�。挥竞笤�?zèng)_洗一遍身體，除去細(xì)菌。(備注：這個(gè)點(diǎn)實(shí)際上很重要，很多考生答題時(shí)都把重點(diǎn)都放在了“水質(zhì)”或“設(shè)施”等硬件部分上，而忽視了“軟件部分”。即明確“告知”游泳者關(guān)于游泳的“注意事項(xiàng)”，其實(shí)也是游泳池經(jīng)營(yíng)者的“義務(wù)之一”，而且這是很重要的一個(gè)義務(wù)，在某些時(shí)候比“硬件的完善”還要重要。)

　　至于具體有什么檢查方法，建議考生在構(gòu)思答案的時(shí)候，不妨以不同的角度來(lái)構(gòu)思自己的答案，比如檢查實(shí)際上是很強(qiáng)調(diào)一個(gè)時(shí)機(jī)的選擇，因?yàn)槲覀儥z查為的是保障廣大游泳者的“長(zhǎng)期利益”，而不是“短期利益”，而檢查又不可能每天24小時(shí)都蹲在檢查地點(diǎn)，只能選定“部分時(shí)間”來(lái)檢查，所以從時(shí)間的角度看，主要是“定期檢查”和“突擊檢查”相結(jié)合。尤其是“突擊檢查”，很多時(shí)候，在“突擊檢查”的過(guò)程中是很能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的。當(dāng)然還可以從檢查的對(duì)象上去看，主要是“抽樣調(diào)查”和“全面檢查”相結(jié)合。而還有一個(gè)角度就是，建議考生在答題時(shí)，思路可以盡可能地延伸開(kāi)去，要注意的是，“檢查”實(shí)際上并非局限于“現(xiàn)場(chǎng)檢查”這個(gè)范疇，而應(yīng)該包括執(zhí)法人員在自己辦公場(chǎng)所接到群眾舉報(bào)的過(guò)程，而且群眾的舉報(bào)很多時(shí)候是“任何檢查”的一個(gè)有力補(bǔ)充，對(duì)于這個(gè)點(diǎn)，我們一定要重視。所以我們還可以從檢查的空間角度看，主要是“現(xiàn)場(chǎng)檢查”和“群眾舉報(bào)”相結(jié)合。

　　至于如何避免不流于形式，有實(shí)效。這個(gè)點(diǎn)考察意義還是很大。因?yàn)樵谛姓��?zhí)法中，影響執(zhí)法效果最大的，不是執(zhí)行的制度問(wèn)題，而常常是執(zhí)行的“效度”問(wèn)題。這里主要有以下幾個(gè)點(diǎn)：(1)檢查的公正性問(wèn)題。很多時(shí)候，有獲得一個(gè)公正的評(píng)價(jià)結(jié)果，常常是需要第三方的介入。而游泳池抽查的樣本建議要第一時(shí)間送至當(dāng)?shù)氐募膊☆A(yù)防控制中心，由中立的第三機(jī)構(gòu)做出權(quán)威的檢查。(注意：最好不要由檢查部門(mén)自己來(lái)檢驗(yàn)樣品，此舉可以避免相關(guān)的糾紛。)(2)游泳池抽查的最終結(jié)果一定要公開(kāi)化，絕不能人為地“捂住”，“捂住”是不能解決問(wèn)題。建議由市衛(wèi)生局(或其他主管部門(mén))向社會(huì)進(jìn)行公示。同時(shí)要接受媒體的跟蹤采訪，使得信息公開(kāi)化，透明化，有利于社會(huì)的監(jiān)督。(3)關(guān)鍵是不能讓被檢查者“有備無(wú)患”。抽查的時(shí)間一定要不確定，最好檢查一小時(shí)才通知所有執(zhí)法人員，以徹底保密。不能讓被檢查的“游泳池經(jīng)營(yíng)者”有“提前”或“刻意”準(zhǔn)備好以應(yīng)對(duì)檢查的可能。(4)處罰要透明化，要讓公眾知曉，有利于消費(fèi)者辨別“游泳池”的“優(yōu)劣”。(備注：此舉對(duì)于“潛在的違規(guī)者”也能起到一定的“阻嚇作用”。(5)檢查的密度要大，而且要有長(zhǎng)期性的檢查計(jì)劃，要避免“三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)”的情形。

　　面試真題參考答案：

　　一、如果由我負(fù)責(zé)檢查游泳池，我的檢查目標(biāo)主要有以下幾個(gè)方面：

　　(1) 檢查游泳池的水質(zhì)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目則包括泳池水細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、尿素、渾濁度、余氯、泳池浸腳池余氯等。尤其是看余氯含量是否低于國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2) 游泳池的管理制度是否完善。主要是看衛(wèi)生管理制度和消毒制度是否完備。有無(wú)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和應(yīng)急救援預(yù)案。

　　(3) 游泳池的設(shè)施是否完善。首先要看強(qiáng)制性淋浴、浸腳等各項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施是否完善；其次是看游泳場(chǎng)浸腳池設(shè)計(jì)是否規(guī)范；再次要看有無(wú)配備游池水水質(zhì)自檢設(shè)備。最后還要看游泳場(chǎng)所內(nèi)有無(wú)配備必須的救生器材。

　　(4) 游泳池的經(jīng)營(yíng)是否符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。一是看有無(wú)做到毎天定時(shí)對(duì)游泳池水進(jìn)行沉淀、吸附及消毒，及時(shí)補(bǔ)充新鮮水。二是看泳場(chǎng)對(duì)池水消毒登記是否齊全，對(duì)消毒劑有無(wú)按規(guī)定索證。三是看是否存在對(duì)進(jìn)入泳池人員管理不嚴(yán)格的監(jiān)管漏洞問(wèn)題。四是深水區(qū)和淺水區(qū)有無(wú)進(jìn)行實(shí)體隔離。五是有無(wú)“衛(wèi)生許可證”等手續(xù)，并檢查泳池經(jīng)營(yíng)方有無(wú)把“衛(wèi)生許可證”和“當(dāng)季疾控中心水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告書(shū)”的原件或者復(fù)印件懸掛在泳池入口處顯眼的位置。

　　(5) 游泳池的經(jīng)營(yíng)者有無(wú)做好“游泳注意事項(xiàng)”的宣傳教育工作。是否將“一些常識(shí)性的游泳注意事項(xiàng)”對(duì)游泳者進(jìn)行宣傳教育：比如健康人群夏日游泳也要注意個(gè)人衛(wèi)生，防范傳染性疾病。首先要到泳池去，如果水質(zhì)混濁就不要下水了。另外，不要將貼身衣物直接放在公用衣柜；避免使用公用的拖鞋、浴巾、毛巾等；要戴泳鏡防眼病、用專(zhuān)用耳塞防耳病；泳后再?zèng)_洗一遍身體，除去細(xì)菌。(備注：有關(guān)的注意事項(xiàng)，建議考生可以根據(jù)自己的生活經(jīng)驗(yàn)，將自己熟悉的那部分常識(shí)內(nèi)容說(shuō)出來(lái)就可以了。)

　　二、至于檢查方法：總的來(lái)說(shuō)，從時(shí)間的角度看，主要是“定期檢查”和“突擊檢查”相結(jié)合，從檢查的對(duì)象上看，主要是“抽樣調(diào)查”和“全面檢查”相結(jié)合。從檢查的空間角度看，主要是“現(xiàn)場(chǎng)檢查”和“群眾舉報(bào)”相結(jié)合。

　　三、至于如何避免不流于形式，有實(shí)效，主要有以下幾個(gè)點(diǎn)：

　　(1) 游泳池抽查的樣本要第一時(shí)間送至當(dāng)?shù)氐募膊☆A(yù)防控制中心，由中立的第三機(jī)構(gòu)做出權(quán)威的檢查。

　　(2) 游泳池抽查的最終結(jié)果，將由市衛(wèi)生局向社會(huì)進(jìn)行公示。同時(shí)要接受媒體的跟蹤采訪，使得信息公開(kāi)化，透明化，有利于社會(huì)的監(jiān)督。

　　(3) 抽查的時(shí)間要不確定，不能讓被檢查的“游泳池經(jīng)營(yíng)者”有“提前”或“刻意”準(zhǔn)備好以應(yīng)對(duì)檢查的可能。

　　(4) 處罰要透明化，要讓公眾知曉，有利于消費(fèi)者辨別“游泳池”的“優(yōu)劣”。

　　(5) 檢查的密度要大，而且要有長(zhǎng)期性的檢查計(jì)劃，要避免“三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)”的情形。